Является ли удостоверение личности, выданное неграждане, приемлемым документом для поездок в пределах ЕС?

Предположим, что гражданин ЕС является резидентом другого государства-члена и получает национальное удостоверение личности, идентичное тем, которые там получают граждане. (Если это не достаточно конкретно, чтобы ответить на вопрос, предположим, что гражданин Финляндии является временно проживающим в Эстонии.)

^{Это эстонское удостоверение личности, выданное гражданину Финляндии. Те, что для эстонских граждан, выглядят точно так же, только с другой ссылкой на «гражданство» и без небольшой отметки на обратной стороне, указывающей тип места жительства. Я знаю, что это старая модель, которая больше не действует, но я не смог найти пример новой карты.}

Если кто-либо не несет никакого другого документа, удостоверяющего личность, в страну, которая не является ни эмитентом, ни страной гражданства,

1. Можно ли пересечь границу из-за пределов ЕС?
2. Разрешено ли пересекать шенгенские границы?
3. Удовлетворяет ли это требованиям для того, чтобы иметь удостоверение личности, наложенное некоторыми государствами-членами, например, Португалией?
4. Можно ли попасть на борт самолета в странах, где для этого требуется действительное удостоверение личности, например, в Испании?

Короче говоря, можно ли использовать такую ​​карту, как если бы она была выдана гражданину?

Я знаю, что технически вы можете въехать в ЕС даже без какой-либо идентификации как гражданина ЕС, но это сопряжено с большими трудностями. Мне интересно, насколько хорошо это работает на практике. Предполагается ли, что такое удостоверение личности является действительным документом, через который выдается документ?

PRADO перечисляет такую ​​карту как документ, удостоверяющий личность, но не проездной документ. Какие последствия это имеет для владельца?

Я очень сильно подозреваю, что в результате он может использоваться в качестве проездного документа только для граждан Эстонии. Обратите внимание, что запись PRADO фактически описывает правовой статус карты двумя предложениями:

Проездной документ, выданный гражданам: EST - Эстония • EESTI •

Удостоверение личности выдается гражданам Эстонии и гражданам Европейского Союза, проживающим в Эстонии и имеющим действительный документ о проживании

Скорее всего, это означает, что карта юридически действует как проездной документ, только если она выдана гражданину Эстонии. Граждане Финляндии, проживающие в Эстонии, должны путешествовать с использованием финского удостоверения личности или паспорта.

Однако в контексте подтверждения гражданства ЕС без надлежащего проездного документа эта карта должна быть в числе наиболее эффективных доступных документов.

Логично, что разница в том, что этот документ доказывает, что эстонские власти убеждены, что предъявителем является финн. Однако они не компетентны принимать определенное решение по этому вопросу; только финские власти могут сделать это. Вот почему только Финляндия может выдать надлежащий проездной документ гражданину Финляндии.

Я гражданин Германии, проживающий в Эстонии. Я использую свой эстонский ID в качестве проездного документа в пределах ЕС. Я использовал его в Риге и Таллиннском аэропорту, чтобы вылететь в Германию, и я использовал его в Германии, чтобы вылететь обратно в Ригу. Я также использовал его на паромах в Хельсинки и Стокгольм. Это потому, что он действительно служит только «документом, удостоверяющим личность» в ЕС, и мне не нужно доказывать гражданство при пересечении границы. Я бы не стал использовать его, если бы собирался в Турцию или в другую страну, где не требуется паспорт от граждан ЕС, но требуется удостоверение личности.