Почему небезопасное государство не всегда вызывает тупик?

Я читал «Операционные системы» Гальвина и натолкнулся на следующую строчку: Однако не все небезопасные государства находятся в тупике. Небезопасное состояние может привести к тупику Может кто-нибудь объяснить, пожалуйста, как тупик! = Небезопасное состояние? Я также поймал ту же самую линию здесь...